12月29日（周二）上午9:30，贵州脱贫攻坚民政兜底保障工作情况新闻发布会在贵州饭店国际会议中心一楼第四会议室举行。省民政厅主要负责同志及相关负责同志将出席发布。贵州日报天眼新闻记者为您全程图文直播，敬请 大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。 兜底保障是高质量打赢脱贫攻坚战的底线制度安排，民政兜底保障是重中之重。党的十九大以来，我省充分发挥民政保障在脱贫攻坚战中的关键作用，着力提升民政公共服务水平和质量，切实提升了群众获得感和幸福感。为了让大家更好地了解我省脱贫攻坚民政兜底保障情况，今天，我们很高兴邀请到省民政厅党组书记、厅长彭旻同志，省民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人王斌同志，省扶贫办督查专员黄俊明同志，毕节市民政局党组书记、局长熊灿平同志，省民政厅社会救助处处长尹秀钰同志，以及榕江县人民政府副县长张金城同志，向大家介绍有关情况，并回答记者提问。 下面先请彭旻厅长向大家介绍相关情况。
09:31省民政厅党组书记、厅长彭旻女士们、先生们、媒体朋友们： 大家上午好！ 感谢大家长期以来给予的关心和支持，今天我们非常高兴有机会向各位介绍全省民政兜底保障工作的相关情况。 民政兜底保障是攻克脱贫攻坚最后堡垒的底线制度安排，是确保特殊困难群体脱贫的最后手段，是按时高质量打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。党中央、国务院、省委、省政府高度重视民政兜底保障工作。习近平总书记要求民政部门，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。省委主要领导同志强调，民政兜底保障是解决脱贫攻坚贫中之贫、困中之困，坚中之坚的最后一道防线，要真正做到不漏一户、不落一人，兜底保障必须要保住。全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、民政工作的重要指示精神，认真落实省委主要领导同志关于兜底保障工作的重要指示要求，将民政兜底保障作为重大政治任务和民政系统头等大事，切实提高政治站位，坚决扛起政治责任，始终保持决战态势，牢记嘱托、感恩奋进，全力以赴、尽锐出战，坚决筑牢脱贫攻坚兜底防线。重点做了以下五个方面工作：
09:33省民政厅党组书记、厅长彭旻
一是聚焦筑牢贫困群众“两不愁”底线，强化社会救助与扶贫开发有效衔接。会同扶贫部门制发《贵州省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》等系列政策文件，切实加强两项制度对象衔接、标准衔接、政策衔接。加强对象衔接。建立健全低保、特困人员等社会救助对象与建档立卡贫困人口数据信息定期比对机制，省市县三级至少每季度开展一次对象数据比对。加强标准衔接。认真贯彻落实国家关于“要保证农村低保标准动态、稳定地高于国家扶贫标准”的要求，持续稳步提高农村低保标准。从年起，全省农村低保最低一档标准动态稳定地超过脱贫标准。加强政策衔接。会同扶贫等有关部门联合制发系列政策文件，切实加大对贫困群众纳入低保保障、易地扶贫搬迁困难移民后续扶持等政策倾斜力度。
09:35省民政厅党组书记、厅长彭旻 二是聚焦筑牢脱贫攻坚兜底防线，强化特殊贫困群体兜底保障。坚持将特殊贫困群体作为兜底保障的重中之重，切实加大保障力度。健全低保分类施保政策。对农村低保对象中的重残人员、重病患者、老年人、在校学生等特殊贫困群体，在补差发放基本保障金的基础上，再按当地农村低保标准的20%-30%增发特殊困难补助金。全省共对万农村特殊贫困人员实施分类施保。健全特困人员救助供养制度和孤儿基本生活保障制度。大幅提高供养水平，对特困人员和孤儿实施全方位托底供养。全省特困人员、分散供养孤儿、集中供养孤儿月均基本生活标准分别提高至元、元、元，全面筑牢9.5万特困人员和1.16万孤儿“两不愁”底线。健全留守儿童、困境儿童关爱救助保护体系。全省47.5万留守儿童和15万困境儿童实现动态监测、责任落实、教育关爱、救助保障“四个全覆盖”。全面建立实施事实无人抚养儿童服务保障制度，全省已认定事实无人抚养儿童1.62万人，基本生活补助费标准为元/月。健全残疾人两项补贴制度。全省共对37.4万重度残疾人发放护理补贴，共对34.3万困难残疾人发放生活补贴。健全农村低保季节性缺粮户粮食救助制度。每年6月至8月通过发放粮食对农村低保季节性缺粮户实施救助，年全省共向38.5万名农村低保对象发放救助粮.6万斤。
09:37省民政厅党组书记、厅长彭旻
三是聚焦增强脱贫攻坚整体合力，整合民政资源助力脱贫攻坚。全力助推易地扶贫搬迁。全力推动安置区实现社会治理有序、救助保障有力、民政基本公共服务完善。全省40个县（市、区）易地扶贫搬迁安置点需设置的59个街道已全部批复设置，成立社区委员会个、居（村）民小组个，全省个安置区均制定了居民公约、开展了居务公开，社区服务中心（站）已全覆盖。大力推进养老、儿童等民政基本公共服务设施建设，搬迁安置区养老服务、儿童服务、殡葬服务等设施已实现功能全覆盖。引导社会组织助力脱贫攻坚。全省社会组织通过产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、商贸帮扶、捐赠帮扶、志愿帮扶等方式积极参与脱贫攻坚工作。全省共有余家社会组织实施扶贫项目余个，组织落实项目和捐赠资金共计余亿元，受益贫困人口余万人。引导慈善组织助力脱贫攻坚。省级慈善组织累计实施慈善项目超个，慈善捐款资金超亿元，帮助解决贫困地区教育、医疗、就业等方面的困难。举办四届“贵州省慈善项目推介会”，对接慈善项目款物15.57亿元。组织实施“善行贵州”系列项目，积极助力贵州慈善事业发展和脱贫攻坚。今年以来，省慈善总会累计安排使用慈善款物2.9亿元。引导社会工作专业力量助力脱贫攻坚。在52个县（市）实施“三区”社会工作专业人才支持计划、“社工黔行”“牵手计划”系列项目个，运用社工专业方法服务困难群众20万余人。统筹资金万元，在全省59个易地扶贫搬迁新建街道设立“社会工作和志愿服务服务站”，并陆续开展服务工作。
09:41省民政厅党组书记、厅长彭旻
四是聚焦助推深度贫困地区如期脱贫，加大民政资金项目支持力度。加强资金项目倾斜支持。我们在安排各项民政项目和下拨各项民政补助资金时，均将深度贫困地区（14个深度贫困县和锦屏县、罗甸县）单列并加大权重，给予重点倾斜支持。近年来，省级逐年加大对深度贫困地区民政资金项目的支持力度。年至年，省级分别下拨深度贫困地区困难群众救助补助资金19.8亿元、22.04亿元、25.2亿元、30.64亿元;累计下拨深度贫困地区城乡养老机构建设补助资金万元，支持养老服务机构提质改造。扎实开展党建扶贫工作。我厅定点帮扶晴隆县，专门组建了工作专班，每年均制定详实的帮扶方案。强化帮扶调度督导，厅主要领导、班子成员定期赴晴隆县开展实地督导。年帮扶晴隆县以来，先后派出驻村队员17人和5名前线工作队员，筹集各类结对帮扶资金1.亿元，帮助县乡村拟定帮扶项目52个，支持辣椒、蜜蜂、烤烟、中药材、生态养殖等产业发展。协调整合相关资源帮助7个村修社区服务中心0余平方米。
09:43省民政厅党组书记、厅长彭旻 五是聚焦履行好“兜底一批”职责，抓紧抓实挂牌督战。组建由厅党组统一指挥，班子成员为督战领导，厅所有处（室、局）、直属事业单位主要负责人及业务骨干为督战队员的“9+3”县挂牌督战队。制定督战方案，压实督战责任，严明督战纪律。今年以来，厅领导带队赴“9+3”县开展实地督战90余次，12个督战队分赴包保县实地督战8次以上。对各渠道反馈和自身排查发现的涉及民政兜底保障问题，建立县级和省级问题整改“双台账”，狠抓问题整改“双销号”，及时全面进行整改。
09:44省民政厅党组书记、厅长彭旻在省委省政府坚强领导下，在有关部门全力配合下，我省脱贫攻坚民政兜底保障工作取得决定性成效。特别是今年10月底至11月中旬，全省统一部署开展强化兜底保障大排查行动，对扶贫等相关部门提供的风险人群逐户逐人再次开展拉网式排查，全面消除了贫困群众收入达标风险、因疫因灾因病因残等致贫返贫风险，为我省宣布贫困县全部实现脱贫退出奠定了坚实基础。目前，全省万建档立卡贫困人口、30.83万年脱贫贫困人口、20.26万脱贫不稳定人口、21.94万边缘易致贫人口中，纳入民政兜底保障的分别有.27万人、25.34万人、11.37万人、11.72万人。我省脱贫攻坚和同步小康的成果，在民政兜底保障中得到充分体现。 我就先向大家介绍这些基本的情况。谢谢！
09:45省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长刘琦谢谢彭厅长的详细介绍，刚才彭厅长从五个方面介绍了我省如何筑牢脱贫攻坚民政兜底防线的，正是这样一系列举措为我省打好脱贫攻坚“收官战”奠定了坚实基础。下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
09:46贵州日报记者
贵州省作为全国脱贫攻坚的主战场，请问民政兜底保障在打赢脱贫攻坚战中发挥了什么作用？谢谢。
09:46省扶贫办督查专员黄俊明谢谢这位记者朋友对这个问题的 二、解决“应兜未兜”的问题。在低保对象认定和贫困人口识别中，始终坚持农村最低生活保障和扶贫开发两项制度有效衔接，互相作为重点群体，符合条件的及时纳入。从年底开始，民政部门和扶贫部门就定期开展建档立卡人口数据和社会救助数据比对，加强数据共享和分析。通过比对，及时将符合兜底保障条件的贫困人口纳入兜底体系，将符合建档立卡贫困户的兜底保障人群纳入建档立卡范围，及时解决“应兜未兜”问题。
09:49省扶贫办督查专员黄俊明
今年是脱贫攻坚收官之年，为了防止出现盲区和死角，全省扶贫部门联合民政部门10月底开展了聚焦农村贫困人口全部脱贫，聚焦特殊贫困群体，全面强化兜底保障大排查的行动。以未纳入兜底保障的年底整户无（或丧失）劳动力建档立卡人口、因病因残致贫对象等重点人群为线索，逐户逐人开展拉网式入户排查，进一步查漏补缺，进一步督促指导各地加强监测、摸底和排查，将符合条件的贫困人口全部纳入政策范围，确保其家庭收入稳定不致贫返贫，通过本次排查，三类重点贫困群体（整户无（或丧失）劳动力建档立卡人口、因病致贫对象、因残致贫对象）共有人新增纳入兜底保障。做到“应扶尽扶”和“应兜尽兜”。通过筑牢最后一道防线，确保万无一失高质量、足成色如期完成脱贫攻坚目标任务。谢谢。
09:51百姓 通过打好政策组合拳，受疫情灾情影响困难群众基本生活是有保障的，符合条件的贫困人口都已经纳入了兜底保障范围，全省全面消除了困难群众因疫因灾致贫返贫的风险。谢谢。
10:08多彩贵州网记者
作为全省最后脱贫退出的深度贫困县，请问榕江县在民政兜底保障方面采取了哪些具体举措？目前实施的效果如何？谢谢。
10:09榕江县人民政府副县长张金城民政兜底保障担负着脱贫攻坚的兜底保障任务，是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线和全面小康的托底措施。近年来，我县认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚决按照中央、省、州部署要求，紧扣“应保尽保、兜准兜牢”要求，始终坚持以激发群众内生动力为核心，以产业发展为抓手，以劳务输出为主导，以精准兜底为补充，精准发力、多点发力、组合发力，高质量推进脱贫攻坚兜底保障各项工作。
10:10榕江县人民政府副县长张金城
一是提高政治站位，坚决扛起民政兜底保障政治责任。县委县政府高度重视民政兜底保障工作，定期召开县委常委会、县政府常务会进行研究部署，将民政兜底保障工作纳入县脱贫攻坚指挥部统一部署、统一调度、统一督办，将兜底保障对象入户调查、民主评议、公示审核、动态管理等责任，分解压实到乡镇、村居的具体责任人。坚持问题导向，敢于亮短揭丑，报请州民政局从凯里、麻江、雷山、岑巩、剑河、三穗、锦屏等兄弟县市抽调业务骨干组成兜底保障辅导工作组，于今年3月在开展低保年度核查期间指导帮助我县全面消除兜底保障风险。工作组与县局兜底保障专班人员先后深入全县22个乡镇（街道、社区服务中心）的38个村，入户走访贫困群众户，对发现的问题立查立改，举一反三自查自纠，全面实现了兜底保障不漏一户、不落一人，有力助推我县如期完成脱贫退出目标任务。
二是强化社会救助与扶贫开发有效衔接，确保应兜尽兜、应扶尽扶。充分运用好民政部门与扶贫部门“三共同”衔接机制，依托乡镇干部和驻村第一书记、网格员等工作力量，在村（居）干部的配合下，对所有农村低保家庭和贫困家庭共同开展入户核查，共同开展民主评议，共同开展乡镇审核，然后按各自的审批程序报县民政局和县扶贫办确定低保对象和扶贫对象。从源头上保证两项制度对象有效衔接，确保符合条件的扶贫对象全部纳入低保保障范围，确保符合条件的低保对象享受到产业帮扶等政策措施。同时，强化与扶贫数据比对衔接，建立健全部门间数据定期比对机制，县民政局和县扶贫办每月开展对象信息比对。建立建档立卡贫困人口未纳入农村低保保障和农村低保对象未纳入建档立卡贫困人口范围的人员“两本”台账，做到精准管理。截至目前，全县纳入低保保障的建档立卡贫困人口有户人、边缘易致贫人口有户人，脱贫不稳定人口有户人。进一步应用好以收入核查为核心的低保对象认定机制，严格按照“三环节十步骤”的审核审批程序确定低保对象和保障待遇。每年一季度开展低保年度核查，对所有新申请低保家庭、近一年来退出低保的原保障对象、近一年申请低保未获批准的家庭和在保家庭的基本情况、收支情况、财产状况进行全面排查，日常管理中即申请即核查。全面应用省级救助申请家庭经济状况核对平台，运用大数据手段有效遏制低保“漏保”“错保”问题。截至目前，全县共保障农村低保对象户人。
10:14榕江县人民政府副县长张金城三是强化特殊困难群体照护服务，筑牢脱贫攻坚兜底防线。着眼于实现分散供养特困人员照料监护全覆盖，建立“一对一”关爱帮扶机制，为失能半失能分散供养特困人员选定照料护理人，为全自理分散供养特困人员明确监护人进行日常看护。着眼于确保失能半失能分散供养特困人员切实享受到应有照护服务，对照料护理人定期考核评估，对考核合格的发放照料护理费，对考核不合格的动员集中入住或更换监护人。建立特殊群体“一户一档”，收集实际生活状态照片，分析研判生活状况进行补短板，切实帮助解决实际困难。目前，全县有特困供养人，其中失能半失能特困供养人、集中供养45人、分散供养79人，全县分别保障孤儿49人、事实无人抚养儿童人。
10:16新华社记者
目前，贵州省66个贫困县已全部实现脱贫退出。请问，省民政厅在民政兜底保障方面下步有什么工作计划？谢谢。
10:17省民政厅党组书记、厅长彭旻感谢记者朋友 感谢六位发布人的详细解答，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省民政厅取得联系作进一步采访。 从各位发布人的介绍可以看出，民政兜底保障在我省决战决胜脱贫攻坚中起到了至关重要的作用。下一步，省委、省政府也将继续坚持以人民为中心，按照省委十二届八次全会明确“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果的目标要求，进一步健全基本公共服务体系,确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有,扎实推动共同富裕,不断增强全省人民群众获得感、幸福感、安全感。
今天几位发布人回答记者提问的有关内容，请省民政厅整理核实后，提供给省政府新闻办，我们将上传到公共邮箱，提供给记者朋友们使用。 请记者朋友们在报道好会议消息的基础上，深入挖掘新闻线索，做好后续延伸报道。今天发布会相关报道，请省内新闻媒体和网站通过“贵州发布”专栏刊发、播出。同时，请中央和香港驻黔媒体记者结合各自的实际和特色，做好相关报道。 今天的发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家！
贵州日报天眼新闻记者
韦倩胡家林旷光彪
编辑 徐微微
编审 田旻佳 施昱凌
